В настоящее время Федеральный закон от
6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
(далее — ФЗ № 35) является основным источником национального
антитеррористического законодательства и нормативным правовым актом
федерального уровня, который закрепляет одной из форм противодействия
терроризму деятельность субъектов профилактики по предупреждению терроризма,
в том числе, по выявлению и последующему устранению причин
и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика
терроризма) (пункт "а" часть 4 статья 3), поскольку
современное понятие терроризма основными его признаками закрепляет, во-первых,
цель — воздействие на принятие решения органами государственной власти,
органами местного самоуправления или международными организациями и, во
вторых, способы достижения этой цели — устрашение населения и (или)
иные формы противоправных насильственных действий.
Иными словами, противодействие
терроризму — это деятельность органов государственной власти
и органов местного самоуправления, которая реализуется в следующих
направлениях: профилактика терроризма, борьба с терроризмом, а также
минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В целях конкретизации
государственно-властных полномочий между органами различных территориальный
уровней единой государственной власти в Российской
Федерации, в статье 5.1 ФЗ № 35 закреплены конкретные
полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области противодействия терроризму.
В статье
1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности
и государственных органов и органов местного самоуправления"
определено, что к информации о деятельности государственных органов
относится:
— информация (в том
числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами
государственной власти или учреждениями (организациями), подведомственными
органами государственной власти, либо поступившая в указанные органы
и учреждения (организации);
— законы и иные
нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок
формирования и деятельности указанных органов и учреждений
(организаций);
— иная информация,
касающаяся их деятельности.
Следует также отметить, что
в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 23 июня 2016
года № 182-ФЗ "Об основах профилактики правонарушений
в Российской Федерации" в средствах массовой информации, учредителями
которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности
в сфере профилактики правонарушений, в том числе терроризма,
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.